Историческая справка
Международный союз конструкторов-строителей и инженеров-расчетчиков «ИНТЕРКОНСТРОЙ» формируется, развивается как автономная независимая профессионально-общественная организация и неотъемлемая составная часть Международного Сообщества Гражданских Инженеров (Инженеров-строителей), история деятельности которых на территории государств – участников СНГ имеет глубокие корни.
1832–1894
Началом формирования российского сообщества гражданских инженеров считается 9 мая (27 апреля) 1832 года, когда указом императора Николая I было основано Училище гражданских инженеров, старейшее в России высшее учебно-техническое заведение по подготовке архитектурно-строительных кадров, с которым неразрывно связана история архитектуры и градостроительства не только Петербурга, России и государств – участников ЕАЭС, СНГ, но также аналогичных сообществ ближнего и дальнего зарубежья.
За период с момента своего образования это старейшие строительное образовательное учреждение пережило несколько периодов «смен вех» и именовалось как: Училище гражданских инженеров (УГИ, 1832–1842 гг.) при Главном управлении путей сообщения и публичных зданий; 17 (29) декабря 1842 года после слияния с Архитектурным Училищем формируется Строительное училище, с 1877 г. согласно новому положению о Строительном училище, оно было приравнено к высшим учебным заведениям; с 1882 г. – Институт гражданских инженеров (ИГИ), с 1930 г. – Ленинградский институт коммунального строительства (ЛИКС). Более полувека вуз назывался Ленинградским инженерно-строительным институтом (ЛИСИ, 1941–1992 гг.); с 21 июня 1993 года – Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПб ГАСУ).
С 1859 года в России присваивается звание инженер-архитектор, которое могли получать, по особому испытанию, лучшие воспитанники училища. С 1867 г. для выпускников Строительного училища был утвержден нагрудный серебряный знак: выполненная славянской вязью аббревиатура «ИА» внутри увенчанного короной лаврового венка. С 1877 г. выпускники удостаивались звания гражданского инженера в чине XI–X классов, со следующего года для окончивших с чином Х класса был утвержден Знак гражданского инженера.
Преподаватели, ученики, последователи традиций этого, других аналогичных учебных заведений архитектурно-строительного профиля являются основателями всех без исключения отечественных профессиональных сообществ архитекторов и гражданских инженеров, включая «ИНТЕРКОНСТРОЙ».
Процесс самоорганизации архитекторов и гражданских инженеров начался в 1865 г., когда следом за Московским было создано Петербургское общество архитекторов, а затем подобные творческие объединения стали появляться в других русских городах.
17 декабря 1894 года формализовали свое сообщество выпускники Института гражданских инженеров, которые объединились с целью оказания друг другу товарищеской взаимопомощи, совершенствования профессиональных знаний, для обмена творческим опытом. Региональная структура российского Общества гражданских инженеров – это девять региональных сообществ: Тифлисское (район действия группы Кавказ); Воронежское; Одесское; Киевское; Нижегородское (наиболее активное), Виленское, Житомирское; Московское; Курское, которые организовали совместный выпуск «Известий Общества Гражданских Инженеров».
В 1900 г. при активной поддержке российского Общества гражданских инженеров прошел III съезд русских зодчих, который стал основой для будущей совместной деятельности архитекторов и гражданских инженеров.
Наиболее активным в деятельности Общества гражданских инженеров считается период с 1901 г., когда на заседаниях обсуждалось много технических вопросов, решались законодательные в строительном отношении вопросы, а само Общество стало непременной частью жизни не только Петербурга, но и страны в целом.
Официально российское Общество гражданских инженеров как юридическое образование прекратило свое существование после революции 1917 г.
1917–1995
Период с 1917 г. был одним из самых сложных в развитии профессиональных сообществ нашей страны. Ситуация начала кардинально меняться с 1928 г., когда в рамках индустриализации страны понадобились и начали создаваться исследовательские институты (ЦНИПС, Промстройпроект, Гипротис и пр.,) площадки которых стали по сути новыми «инкубаторами» возрождения и воспитания будущих поколений гражданских инженеров, а также научных сообществ (школ) с их участием. Государство в той не простой политической и экономической обстановке было вынуждено создавать механизмы, необходимые для консолидации и эффективного развития профессиональных кадров и сообществ архитекторов и гражданских инженеров, которые некоторое время не были разделены и действовали совместно.
Первыми к самоорганизации в современных условиях приступили архитекторы, когда в 1932 г. по инициативе архитекторов Москвы, Ленинграда, Нижнего Новгорода и других городов для координации деятельности всех сообществ был создан Союз советских архитекторов, преобразованный в 1981 г. в Союз архитекторов РСФСР. В 1934 г. в Москве была основана Всесоюзная Академия архитектуры, которая в 1939 г. переименована в Академию архитектуры СССР, а затем ликвидирована в 1955 г., в связи с созданием аналогичной структуры более широкого профиля.
Консолидации в рамках общей профессии в этот период способствовал Указ Президиума Верховного совета СССР от 6 сентября 1955 года «Об утверждении ежегодного праздника «День строителя».
В 1956 г. создается Академия строительства и архитектуры СССР, которая находилась в подчинении Госстроя СССР, решала научные проблемы в области строительства и архитектуры, проводила и координировала научно-исследовательские и экспериментальные работы, информировала об опыте строительства и подготовки научных кадров. В состав Академии на тот период входило 18 НИИ, Центральные научно-реставрационные мастерские, научные советы, Музей архитектуры. Учреждение имело ряд филиалов: Ленинградский, Уральский, Западносибирский, Казахский, которые ликвидировали 16 августа 1963 года приказом Государственного комитета по гражданскому строительству при Госстрое СССР, создав на базе академии ряд архитектурных научных институтов, наиболее известным из которых сегодня является ЦНИИП градостроительства (с 2014 г. – ЦНИИП Минстроя России, с филиалами ДальНИИС, УралНИИпроект).
С начала 70-х гг. прошлого века профессионально-общественная деятельность гражданских инженеров сосредоточилась в рамках научных инженерно-строительных сообществ (научно-образовательных школ), которые бурно развивались на площадках НИИ Госстроя России (ЦНИИСК, НИОСП, НИИЖБ, ЦНИИПЗ, ЦНИИПЖ и др.), строительных учебных заведений типа МИСИ, ЛИСИ, иных вузов страны, а также территориальных институтов системы Госгражданпроект, ПНИИИС, Росстройизыскания и пр. Одновременно сформировалось такое важное направление подготовки специалистов как «промышленное и гражданское строительство», которое занимается проектированием, возведением и ремонтом зданий и сооружений, мостов и дорог, а также планированием, организацией и координированием строительных работ.
В 1989 г. по инициативе ЦНИИП градостроительства был запущен процесс формирования научно-координационного экспертного центра в сфере градостроительной и архитектурно-строительной деятельности, которое после многолетнего обсуждения в среде научного сообщества с участием отраслевых министерств и высшего руководства страны завершилось созданием Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), на основании Указа Президента России от 26 марта 1992 года № 305.
Примерно в этот же период, 20 октября 1994 года в г. Самаре состоялся первый съезд Российского общества инженеров-строителей, в результате чего появилось новое объединение профессионалов в сфере инвестиционно-строительной деятельности, которое как «ИНТЕРКОНСТРОЙ» обозначило вектором своей деятельности ориентирование на возобновление традиций российского Общества гражданских инженеров, неотъемлемой частью которого оно является.
Благоприятные условия для нового витка самоорганизации профессиональной деятельности по всем направлениям стал Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
1996–2002
Этот период деятельности «ИНТЕРКОНСТРОЙ» связан с активными процессами консолидации Сообщества гражданских инженеров России и стран СНГ, специализирующихся в сфере сейсмостойкого строительства и защиты от стихийных бедствий.
После первой Сочинской конференции, которая состоялась 25–28 октября 1995 года, создаются и действуют на единой научно-методологической основе два объединения:
– Общественная организация «Санкт-Петербургское инженерное общество по защите от сейсмических и динамических воздействий» (ИНН 7721188993). Учредители: Беляев В.С., Белаш Т.А., Клячко М.А., Костарев В.В., Уздин А.М. и др.
– Региональная общественная организация инженеров по сейсмостойкой защите сооружений, г. Москва (ИНН 7721188993). Учредители: Айзенберг Я.М., Акбиев Р.Т., Мамаева Г.В., Мелентьев А.М., Смирнов В.И., Чигрин С.И. и др.
Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 утверждены квалификационные характеристики должностей в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, что является важным событием для самоорганизации и самоидентификации членов Сообщества гражданских инженеров по различным направлениям (специализациям).
4 декабря 1998 года в официальном печатном органе новых объединений научно-техническом журнале «Сейсмостойкое строительство» появилось объявление о намерении объединиться и создать «межрегиональную ассоциацию гражданских инженеров в сфере сейсмостойкого строительства и защиты от ветровых и техногенных динамических воздействий». 30 апреля 1999 года данный проект реализуется и два существующих объединения (московское и петербургское) путем слияния превращаются в межрегиональное объединение «МОАСС», основателями которого считаются участники сочинских конференций – специалисты из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Грузии, Дагестана, Казахстана, Краснодарского края, Осетии, Ставрополья, Узбекистана, Украины и др. (Абакаров А.Д., Айзенберг Я.М., Акбиев Р.Т., Белаш Т.А., Беляев В.С., Габричидзе Г.К., Заалишвили В.Б., Клячко М.А., Мелентьев А.М., Немчинов Ю.И., Пересыпкин Е.Н., Смирнов В.И., Хакимов Ш.А., Уздин А.М. и др.).
Эффективному развитию и деятельности нового объединения способствует участие МОАСС в разработке и совместной реализации Федеральной целевой программы «Сейсмобезопасность территории России» (2002–2010 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2001 года № 690.
С октября 2001 года после IV Российской сочинской национальной конференции начинаются новые процессы по преобразованию МОАСС в профессиональное объединение конструкторов-строителей, с одной стороны, и специалистов по сейсмобезопасности, с другой стороны. Обе эти группы объединяют лиц, деятельность которых непосредственно ориентирована на конечный результат – обеспечение механической безопасности (конструктивной надежности, сейсмостойкости) безопасности зданий, сооружений.
Многолетние совместные усилия привели к успеху – 19 декабря 2002 года МОАСС преобразовано в общественное объединение «Российское общество специалистов по сейсмостойкому строительству «ОО РОСС», основу которого составили ведущие специалисты научных подразделений Госстроя России и Министерства обороны Российской Федерации. Намечена главная цель и задача новой организации – воссоздание условий для развития отечественной системы саморегулирования в сфере инженерно-конструкторской деятельности и, параллельно, в сфере снижения рисков бедствий.
Следующий период истории развития сообщества конструкторов-строителей тесно связан с принятием Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2003–2006
В журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» (2003, № 3) публикуется работа, содержащая основы и методы совершенствования системы защиты населения и территорий от землетрясений и их последствий, где обозначена определяющая роль научно-организованных профессиональных сообществ как базовое условие для эффективного решения накопившихся проблем в этой области.
В октябре 2003 года на V Российской национальной конференции по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию в специальном докладе были сформулированы нормативно-правовые основы обеспечения безопасности и защиты населения от землетрясений и их последствий с участием профессиональных объединений, включая «ОО РОСС», оформленные в виде концепции. За основу этой концепции приняты научные разработки коллектива Центра по сейсмостойкости ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко под руководством выдающего ученого с мировым именем, доктора технических наук, профессора Айзенберга Якова Моисеевича.
Сплочению способствовало необходимость срочного решения проблем, когда октябре 2003 года произошло сильное землетрясение в Горном Алтае, при ликвидации последствий которого специалисты «ОО РОСС» из различных регионов России приняли непосредственное и самое активное участие. С этого момента практические семинары по обследованию технического состояния существующих строений, оценке надежности строительных конструкций, методам усиления и восстановления зданий стали для нового объединения обычной практикой. Главный итог деятельности сообщества в этот период – накопление колоссального опыта самоорганизации и координации деятельности конструкторов-строителей, переосмысление потенциальных возможностей этого и других профессиональных объединений для решения государственных задач в области градостроительной деятельности и комплексной безопасности городов и сооружений.
С 2004 г. члены «ОО РОСС» активно включаются в решение задач по техническому регулированию, стандартизации и обновлению механизмов в области оценки и подтверждения соответствия. Проводятся системные научные исследования по самоорганизации и саморегулированию градостроительной деятельности, которые обсуждаются на регулярных совещаниях в регионах.
В научно-техническом журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» и «Проектирование и строительство в Сибири» на постоянной основе публикуются авторские статьи членов «ОО РОСС», где обозначена главенствующая роль регионов в целевом планировании, содержатся рекомендации по совершенствованию механизмов нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности конструкторов-строителей.
Для создания единой системы саморегулирования на территориях повышенного риска создаются региональные представительства «ОО РОСС» в Бурятии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Кемеровской области, которые инициируют разработку и реализацию региональных целевых программ.
Деятельности «ОО РОСС» способствует поддержка разработчиками программных средств совместных проектов – обучающих программ применения САПР для расчетных обоснований проектных решений и анализа надежности строительных конструкций; проводятся совместные практические курсы, подготовка и повышение квалификации конструкторов-строителей для их последующей аттестации и сертификации.
Специалистами «ОО РОСС» реализуется международный проект ООН-ХАБИТАТ «Устойчивое развитие городов в условиях сейсмической угрозы», который также способствует укреплению связей между странами и регионами.
В журнале «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений» за 2005 г. опубликованы первые в России материалы, содержащие конкретные предложения по саморегулированию градостроительной деятельности, модернизации системы сейсмической безопасности территорий и технического регулирования.
Продолжается эффективное взаимодействие «ОО РОСС» с ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, другими научно-исследовательскими организациями, региональными институтами и проектными организациями. В городах Нальчике, Махачкале, Новокузнецке и Иркутске проводятся семинары и консультации по вопросам саморегулирования в сфере градостроительной деятельности, решения которых регулярно публикуются в средствах массовой информации и специализированных изданиях.
11 сентября 2005 года на общем собрании принято решение: «ОО РОСС» ставит перед собой задачу превращения в саморегулируемую организацию «СРО РОСС».
В связи с соответствующими поручениями Президента России и Правительства Российской Федерации «СРО РОСС» принимает участие в работе специальных комиссий Минрегиона России и МЧС России с целью активизации работ по обеспечению сейсмической безопасности территорий и созданию эффективных механизмов координации.
Итоги исследований и такой деятельности доложены на VI Российской национальной конференции по сейсмостойкому строительству и сейсмическому районированию (октябрь 2005 года). Предложения руководителей «СРО РОСС» по созданию комплексной системы саморегулирования (коллективной ответственности) в том числе способствовали принятию соответствующих законов и стратегических решений, которые методично воплощаются на практике по настоящий момент.
В декабре 2005 года «СРО РОСС» приобретает официальный статус в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
2006–2014
На базе нормативных документов «СРО РОСС» формируется Межрегиональная система стандартизации «СРОСТАНДАРТ», основу которой образуют стандарты организаций-партнеров. Это новый задел в деятельности сообщества.
Одновременно осуществляется взаимодействие сообщества с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), работа над концепцией федеральных законов «О стандартизации в Российской Федерации», «О независимой оценке квалификаций».
После принятия Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» «СРО РОСС» становится первой официально зарегистрированной Минюстом России саморегулируемой организацией, учетный номер в ведомственном реестре № 7714030800 от 26 декабря 2007 года.
В этот период члены сообщества принимают активное участие в разработке и реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» на 2009–2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365.
Параллельно проводится работа по формированию Международного Регистра Специалистов, основу баз и данных которого также составляют сведения о конструкторах-строителях.
27 августа 2009 года в г. Сочи Краснодарского края после VIII Российской национальной конференции принято решение о наделении «СРО РОСС» функциями исполнительного органа учрежденного общественного объединения под названием «Союз конструкторов – строителей» России и стран СНГ.
Учредительная конференция (первый съезд) «Союза конструкторов – строителей» России и стран СНГ состоялась 23 октября 2009 года в г. Нальчике Кабардино-Балкарской Республики. В его работе приняли участие 153 специалиста из трех государств, пяти федеральных округов, осуществляющих деятельность в 17 субъектах Российской Федерации. По итогам съезда приняты Устав, основополагающие нормативные документы, принципы функционирования объединения, сформирован состав координационного совета, реестр членов союза.
Принятый Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» расширил возможности для развития сообщества конструкторов-строителей по исследованиям, расчетам и испытаниям как определяющих направления в сфере механической безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях.
С 2011 г. руководством Союза конструкторов-строителей формируется сеть региональных отделений, организован выпуск нового издания – научно-технического журнала «Природные и техногенные риски. Безопасность сооружений».
Одновременно сообщество участвует в разработке системы менеджмента саморегулирования, принципов создания и функционирования единой информационной системы «ГРАДОРЕСУРС», «СЕЙСМО», отрабатывает механизмы независимой профессиональной оценки своих членов в рамках зарегистрированной системы «СРОСЕРТИФИКАЦИЯ».
Принятый Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» дополнительно расширил возможности деятельности Союза конструкторов-строителей.
2014–2022
В этот период завершаются процессы преобразований в строительстве: вновь создается Минстрой России: ЦНИИП градостроительство вместе с филиалами УралНИИпроект и ДальНИИС преобразованы путем слияния, в результате чего появляется государственный научный центр ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России»; «СРО РОСС» становится Национальным экспертным учреждением «СРОСЭКСПЕРТИЗА»; обе организации создают Евразийскую СЕЙСМО Ассоциацию. Далее, эти организации, действуя совместно с производителями программных средств фактически становятся основными партнерами Союза конструкторов-строителей, с 2016 г. организуют и ежегодно проводят:
– Международный форум высотного и уникального строительства «100+ Forum Russia» (г. Екатеринбург);
– Евразийский форум по сейсмологии, сейсмостойкому строительству и снижению рисков бедствий «SEISMO» (г. Москва).
С 2017 г. на площадке 100+ ежегодно проводится Международный форум конструкторов-строителей и инженеров-расчетчиков «ИНТЕРКОНСТРОЙ», после второго заседания которого 7 декабря 2018 года на очередном съезде было принято решение о евразийской интеграции и расширении сферы деятельности профессионального объединения, с соответствующим изменением его названия на Международный союз конструкторов-строителей и инженеров-расчетчиков «ИНТЕРКОНСТРОЙ».
В декабре 2021 года Международный союз конструкторов-строителей совместно с партнерами создает очередную организационно-информационную площадку, реализует проект «GEOTEC», первым мероприятием которого стал Евразийский форум по инженерной геологии, геотехнике и динамике сооружений (г. Новосибирск).
Участники «ИНТЕРКОНСТРОЙ» в июне 2022 года организовали и провели специальную секцию на Евразийском форуме градостроителей в г. Алматы (Республика Казахстан), по итогам которой приняты решения о учреждении национальных Сообществ конструкторов-строителей в Казахстане и Таджикистане.